مطابق بند «ج» ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مقرر شده است « سازمان برنامه و بودجه و سازمان اداری و استخدامی کشور مکلفند نسبت به صدور احکام پرداخت مزایای شاغلان مناطق عملیاتی دفاع مقدس برابر جداول و ضوابط ابلاغی سال 1376 سازمان امور اداری و استخدامی کشور از سال دوم اجرای قانون برنامه اقدام نمایند.»
با عنایت به ابهام دامنه «شاغلین» در بند مذکور، مجلس شورای اسلامی طی استفساریه مورخ 11/9/1399 مقرر کرده که منظور از شاغلین، شامل کلیه مستخدمانی است که از زمان شروع دفاع مقدس در آن مناطق اشتغال داشته یا دارند. علاوه بر این هیئت عمومی دیوان عدالت اداری نیز در رأی شماره 1320 مورخ 3/8/1401 تأکید کرده که مزایای این ماده شامل مستخدمینی که پس از دوران دفاع مقدس در مناطق عملیاتی اشتغال داشته‌اند نیز می‌شود.
بر اساس نظریه تفسیری مجلس شورای اسلامی و رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، حکم پیش‌بینی شده در ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در خصوص پرداخت مزایای شاغلان مناطق عملیاتی دفاع مقدس، شامل ایثارگران بازنشسته نیز می‌شود.
با استناد به موارد پیش گفته، دیوان عدالت اداری با توجه به فراوانی پرونده‌های با خواسته مزبور، در راستای پیشگیری از ورود شکایات و جلوگیری از تنزل اعتماد عمومی به دستگاه‌های اجرایی و به منظور تبیین موضوع در خصوص اجرای قانون و آرای دیوان عدالت اداری، مکرراً اقدام به تشکیل کارگروه پیشگیری کرده است.
با عنایت به اینکه تاکنون نسبت به مکاتبات دیوان عدالت اداری در رابطه با این موضوع پاسخی از سوی صندوق بازنشستگی کشوری واصل نشد و به نقل از مدیرعامل صندوق بازنشستگی کشوری، جامعه هدف متأثر از حکمِ فوق‌الذکر (بازنشستگان) حدود 220 هزار نفر برآورد شده است، حجت‌الاسلام احمدرضا عابدی؛ رییس دیوان عدالت اداری در راستای پاسداشت حاکمیت قانون و حقوق شهروندی و به‌منظور پیشگیری از ورود شکایات به دیوان عدالت اداری و نیزجلوگیری از هدررفت بیت‌المال، طی مکاتبه‌ای به وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی اعلام داشت؛ شایسته است با عنایت به جایگاه نظارتی آن مقام بر صندوق بازنشستگی کشوری، اقدامات و دستورات لازم جهت تمکین‌پذیری از قوانین و آرای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری صورت پذیرد.
